又到畢業季,對高校畢業生來說,如果不是到機關當公務員或者在國企就職,找到工作後還需要操心一件事——給自己薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。安“家”需要花錢,很多人可能不知隨身碟道,面向龐大群體收取的這筆檔案費,著實是個“天文”數字。據專家估算,全國每年人事檔案收費至少達數十億元。(相關報道見A7版)
  人事檔案的重要性在平時並不凸顯,但公民在養老保險、職稱評定、轉正定級、學歷證明、政審等諸多領域都離不開檔案。錶面上看來,人們在找不到合適單位保管檔案的情況下,將檔案存放於人才服務機構進行保管,自然需要繳納一定的費用。然而,必須考慮到,檔案保管並非威剛記憶卡普通民事法律上的保管合同關係,但凡需要用到檔案的領域都和政府公共服務相關,人事檔案本身具有明顯的公共信息屬性,並不能採取商業運作模式。而在收取保管費的語境下,人們只有交了錢才能享受公共服務,這顯然有違讓公民普遍、平等地享受到公共產品的服務型政府理念。
  同時,需要存放檔案的人主要是剛畢業沒有找到工作的大學外接式硬碟生、私企員工、自主創業者、自謀職業者和下崗失業人員,這些人大部分都是低收入群體,這就使得他們中的一些人為了節省開支,選擇了法律上不允許的“棄檔”或“自持檔案”,這將對他們未來行使權益造成較大障礙。不僅如此,可以說,在一定程度上,檔案費的存在已經催生了一些違法行為,也影響到了社會公共管理。
  因此,歷年來,取消人事檔案費的各界呼聲一直都很高。在這個背景下,已經有不少地方取消了相關收費,這正是這些地方政府重視服務、尊重人才的集中表現。而2013年1月1日起執行的《財政部關於降低部分行政固態硬碟事業性收費標準的通知》也明確要求,檔案費“三年後自動取消”,也就是說,到了2016年,人事檔案費就將被掃入“歷史檔案”。
  事實上,各省市已經著手落實國家政策精神,大部分地方已經明確表示將在2016年取消相關收費。可是,為什麼公眾還是對此並不滿意呢?為什麼租房子公眾連兩年都等不及呢?這主要在於這筆錢收支不明。不公開檔案管理費的走向,人們就看不到管理部門究竟做了什麼,自然會質疑收費的合理性。同時也難以回答,為什麼一些地方可以提前取消收費,而其他地方卻不能做到呢?為什麼非得等到2016年,才根據國家強制性規定取消呢?
  其實,對於任何一種公共收費都是同樣的道理。如果因客觀條件所限,暫時不能由政府財政負擔全部公共開支,收費並非完全不可以,民眾也並非不講道理。民眾需要的只不過是一系列合理理由。為何收費?標準如何界定?費用用於何處?繳費後,民眾獲得了何種生活改善?遺憾的是,在很多時候,這些問題都得讓民眾去猜。這顯然嚴重侵蝕了政府的公信力。可見,打造服務型透明政府,必須從公共收費公開著手,否則,一切都將淪為空談。蘇潤(北京職員)  (原標題:取消人事檔案費 為何公眾等不及)
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